Målgruppe og baggrund for spørgeskemaundersøgelsen

Et kig ud over det borgerrettede kommunale landskab vil formentlig vise,
at det er en forholdsvis lille del af borgerne, der for alvor står for
interaktionen med kommunen. Samt, at det er en forholdsvis lille del af
kommunens ydelseskatalog, der for alvor trækker på de administrative
ressourcer.

Med denne spørgeskemaundersøgelse vil vi gerne afsøge, om man, ved
at give disse områder et særligt, måske endda guldrandet fokus, kan
forbedre kvalitet i servicen og spare ressourcer på den lange bane. Selve
spørgeskemaet finder du her

Hent en pdf-version af baggrunden for spørgeskemaet. 

Undersøgelsen henvender sig til jer, der har fingeren på pulsen i
spændingsfeltet mellem kommunal organisering og digitalisering:
Kommunale udviklingskonsulenter i centrale stabe og fagforvaltninger,
ledere, mellemledere, ildsjæle, m.fl. Samt jer, der sidder i de centrale
interesseorganisationer og statslige organer, der beskæftiger sig med
kommunal digitalisering over en bred kant. Vi håber, I vil dele jeres viden
med os, så vil vi til gengæld holde jer orienteret om, hvad vi mener at
kunne konkludere af undersøgelsen, og hvordan vi hart tænkt os at følge
op på den.

Samarbejdet 

Public Intelligence og ditmer er gået sammen om undersøgelsen, og vi
håber, at vi med kombinationen af innovative, organisatoriske og
teknologiske kompetencer på sigt kan facilitere et netværk med det
fælles mål at:
• Introducere netværksfremmende frem for kontrollerende IT - så vi kan
erstatte kontrol og mistillid med kompetence, nærvær og netværk
• Samarbejde om objektiv sagsbehandling og transaktionstunge
processer – så vi kan finpudse kommunikationen med borgeren,
automatisere så stor en del af sagsbehandlingen som muligt, og
danne fællesskaber om opgaveløsningen.

Vi forestiller os, at man med fordel kan komme kommunens primære
ydelsesmodtagere i møde  med involverende sagsbehandling så
borgeren opfatter myndigheden som en nærværende og ligeværdig
dialogpartner. Og at man gennem brugerdreven innovation kan erstatte
dyre, forældede systemer med billige, tidssvarende løsninger – måske i
kommunale netværk, så man ikke blot deles om it-understøttelsen, men
også om opgaveløsning og videndeling.

Her er en lille buket af initiativer, som man kan lade sig inspirere af:
• IT som bindeled for handicappede: http://www.sus.dk/projekter/aktuelle_projekter/implementering_af_ny_teknologi/
• Minimering af administrative rutiner: http://195.41.32.70/portal/organisation/sundhed_omsorg/Kontrolfri?_page=foreloebige_resultater.htm
• Kommunal succeshistorie: http://www.hk.dk/kommunal/aktuelt/nyhedsarkiv/april_2010/lys_forude_for_gratis_pasloesning

Vores bud på kommunale opgaver, der kan komme i fokus

Herunder har vi samlet en række områder der med vidt forskellig baggrund
kunne gøres til genstand for et kursskifte når det gælder it-understøttelse.
Hvert område er kort beskrevet med en status og eksempler på nye tendenser.
Vi håber du vil læse dem igennem, og give os din prioritering af, hvilke områder
der er potentielle indsatsområder for innovative it-løsninger.

Efterhånden som vi får tilbagemeldinger vil vi publicere resultatet af
undersøgelsen på bloggen under LinkedIn-gruppen ”Innovation i
Kommunerne”.  Hvis du efterlader din email-adresse, vil vi holde dig ajour
med, hvordan vi følger op jeres input.

Ældrepleje - motivation:
Status:
Her er der tale om et område, der blev digitaliseret da registreringslysten
var på sit højeste. Nu kender vi efterhånden ydelserne, borgerne og priserne
– så er det måske tid at komme videre?

Hvad nu hvis:
..man som gammel medborger kunne se, hvem der er på arbejde og kan
forventes at komme ind ad døren? Så blev det lettere at huske ansigter,
også når hukommelsen begynder at svigte.
… eller hvis man som omsorgsmedarbejder havde let adgang til borgerens
sociale netværk, så man kan advisere dem om stort og småt, og styrke
borgeren i at opbygge venskaber, også på nettet?

Folkeskole – motivation:
Status
Børn og forældre har stor glæde af skoleintra, som hjælper med at holde
styr på lektier og sikrer dialogen mellem forældre og skole. Men der er en
voksende forskel i digitale kompetencer hos lærere og elever, og det er
en udvikling, der ikke vender foreløbig. Risikerer vi at gå glip af gevinsten
ved børnenes nye kompetencer?

Hvad nu hvis
… man lytter til fagkundskaben – Det Digitale Råd. De anbefaler bl.a.
målrettet brug af blandet læring og intelligente værktøjer samt en
nytænkning af specialundervisningen i denne rapport:
http://raadet.cedi.dk/file.axd?file=2010%2f5%2fTemaanalyse_folkeskolen_120510_final.pdf.
Eller lyt til børnene selv, hvis du tør, på
http://fremtidensskole.blogspot.com/.
It-understøttelse af forskellige læringsprocesser må være en mulighed,
men hvordan?

Handicap og hjælpemidler - motivation:
Status
Handicapområdet er ét af de områder, som er kommet bag på
kommunerne i det sidste budgetår. Det vil garanteret føre til øget
kontrol og styring, men er der andre veje?

Hvad nu hvis
…man kan højne livskvaliteten for handicappede på institutioner, alene
ved at give dem nemmere adgang til deres netværk? Se Socialt
Udviklingscenters bud på Skype til handicappede her: http://handicapogit.dev.siteloom.dk/teknologi/
… eller at handicappede borgere måske selv kunne beskrive og
konkurrenceudsætte deres egen handicapstol eller boligændring
indenfor en økonomisk ramme? Det kan vi andre jo… Check http://www.bygogbolig.dk/haandvaerkertilbudindhenttilbud.php

Udsatte børn og unge - motivation:
Status
Anbringelser af børn og unge er i konstant fokus, både hvad angår
økonomi og kvalitet i beslutningen og i anbringelsen. Samtidig lever vi
i en tid, hvor de digitalt indfødte i tiltagende grad har en anden digital
adfærd end deres forældre, lærere og pædagoger. Kan de to tendenser
gå op i en højere enhed?

Hvad nu hvis
… man kunne styrke relationen mellem barn, netværk og myndighed
til alles fordel? Svinninge Kommune gennemførte i 2004 et projekt
med titlen ”Etablering af bæredygtige relationer for familier som alternativ
til anbringelse - Brugerinddragelse i skabelsen af fælles oplevelsesrum
for sårbare familier”.  Projektet gik ud på at støtte netværket omkring
barnet så alle arbejder i samme retning, og metoderne er for så vidt lige
så relevante for børn under anbringelse, som for den oprindelige
målgruppe.
Siden dengang er børn begyndt at færdes meget mere i virtuelle netværk.
Måske er det på tide at de voksne lader sig lukke ind i barnets netværk,
så barnet undgår følelsen af at leve i en parallel verden. Og på den
måde kunne man give barnet en direkte, udformel kanal både til
sagsbehandlere, pædagoger, familie og venner. Tænk hvis barnet hver
dag sendte et lille dagbogsnotat på sms, som dukkede op på
sagsbehandlerens skærm – så ville barnet få en fornemmelse af at
være i kontakt, og sagsbehandleren vikke løbende kunne reagere på
faresignaler.
Se en beskrivelse af Svinninges projekt her: http://www.personaleweb.dk/syspub/upload/topic/attachment/Svinninge_Kommune.pdf.
Og bliv skarpere på børns digitale verden her: http://mr.medieraadet.dk/upload/gitte_stald.pdf

Sociale pensioner, personligt tillæg og helbredstillæg - motivation:
Status:
Her er der tale om et sagstungt område, hvor alene blanketnavnene
burde afskrække en almindelig borger fra at hjælpe sig selv: ”Tilmelding
til den supplerende arbejdsmarkedspension”; ”Ændret indkomstgrundlag
efter lov om social pension”; ”Orientering om varighedsbegrænsning for
pensionist”. Kan vi gøre noget for at hjælpe både borger og sagsbehandler
med opgaven?

Hvad nu hvis
…borgeren i Næstved kan henvende sig hos en virtuel sagsbehandler,
der arbejder i Struer – også udenfor almindelig arbejdstid. Så ville der
være mulighed for at afklare tingene her og nu, selv om den hjemlige
sagsbehandler måske er optaget af andre gøremål. Sagsbehandlingen
kunne dokumenteres alene i kraft af videosamtalen, der både gør det
ud for ansøgning og bekræftelse.
Principperne fra borgerservicen i Guldborgsund kan sagtens overføres til
en bredere anvendelse – check selv
http://www.berlingske.dk/danmark/borgerservice-tv-skaerm

Beskæftigelsesindsats - motivation:
Status
Beskæftigelsesindsatsen er forholdsvist godt understøttet af løsninger,
der kan sikre opfølgning i henhold til gældende lovgivning og præsentere
de nødvendige nøgletal lokalt og centralt. Men systemerne kan ikke hjælpe
hverken borgerne eller virksomhederne med at slippe for proforma-ansøgninger,
eller løse dilemmaet med, at dem der bliver fyret, har andre kompetencer
end dem, der er brug for. Er der en nye, uafprøvede veje?

Hvad nu hvis
… man kan bruge de unges netværk - kammerater, studievejleder og familie
– til at sikre, at der bliver lavet lektier. Og hvor det kniber, kan systemer
minde om opgaver, der skal afleveres, og bidrage med links til materiale og
vejledninger.
Check f.eks. projektet Fastholdelse i uddannelse – Forsøg med mentorordning, http://www.eva.dk/projekter/2010/fastholdelse-i-uddannelse, hvor det igen
er det menneskelige aspekt, der er det bærende element.

Dagpenge og sygedagpenge - motivation:
Status
Dagpenge-området er et sagstungt område med rigtig megen
dokumentation. Området understøttes af velkendte og formentlig
velfungerende systemer, men hvad er egentlig borgerens eget bidrag
til sagsbehandlingen?

Hvad nu hvis
… man kan få sin sag behandlet her og nu, også selv om man ikke lige
kan overskue hvilke bilag man skal have med?
Deloitte har gennemført en grundig analyse af Roskilde Kommune for
at afdække effektiviseringspotentiale på forskellige sagsområder.
http://www.roskilde.dk/webtop/site.aspx?p=3849&newsid=3954
I rapporten fylder digitalisering ikke meget – men måske skal man
have større ambitioner, og søge gevinster i kommunikationen med
borger/virksomhed: Straksbehandling af sager, automatisk journalisering,
fællesskab om opgaveløsning?

Boligstøtte - motivation:
Status
Ligesom dagpengeområdet er der her tale om et område med mange
enkeltsager og megen dokumentation, som understøttes af gamle,
silo-orienterede systemer. Deloitte-analysen når ikke frem til, at der er
et digitaliseringspotentiale, men der tales en del om reorganisering og
centralisering. Har vi den integration mellem systemerne, vi har brug for?

Hvad nu hvis
.. boligstøtte og flytning ses i sammenhæng: Det ville være en fin service
til borgeren, hvis man fik besked om alle bolig-relaterede pligter og ydelser,
når man melder flytning – så systemet f.eks. selv genberegner boligstøtten,
renovationen, antennebidraget etc. Og igen er der tale om en service, som
burde kun gives af andre kommuner i samarbejde om opgaveløsningen, bare
der er adgang til de rigtige oplysninger.

Personale – rekruttering, tiltrædelse og administration
Status
Dette område er sådan set en outsider, idet det ikke har borgeren i fokus.
Men det er et område, der involverer alle forvaltninger, og hvor
kompleksiteten af arbejdsprocesser er høj. Og vi står overfor en generation,
der er mere mobile og mindre loyale overfor deres arbejdsplads, så
rekrutteringsindsatsen vil ændre karakter i den kommende tid. Er vi klar
til det?

Hvad nu hvis
Der er adskillige muligheder for at understøtte processen med at rekruttering
og tiltrædelse. En af de største barrierer er, at systemerne ikke taler sammen
på tværs af rekruttering, lønbehandling, personalesag og brugeroprettelse i
kommunens mange systemer. Simple integrationer kan vise vejen.